2018年以來亳州市巧做“加減乘除法”不斷提升服務效能，大力破解企業(yè)發(fā)展難題，培育企業(yè)發(fā)展動能，切實維護企業(yè)合法權益，著力規(guī)范“親”“清”政商關系，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)的營商環(huán)境，促進了全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

 

　　近日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報了2018年度發(fā)展民營經(jīng)濟考核有關情況。在全省16個地市綜合考評中，我市位列第二，已連續(xù)三年在全省發(fā)展民營經(jīng)濟綜合考核中位居前四位。

 

　　我市在2018年度發(fā)展民營經(jīng)濟考核得分位居第二位的同時，蒙城縣、譙城區(qū)、渦陽縣在縣級考核中也位于前列。

 

　　一、發(fā)揮政策疊加助推效應做好“加”法

 

　　一是“真金白銀”大力扶持。市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，堅持問題導向，針對民營企業(yè)轉型難、融資難、市場開拓難等問題，打出了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等政策“組合拳”，拿出了“亳州版”的“政策包”，重磅推出了“五十百千”支持舉措，即設立50億元民營經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）引導基金、10億元的民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展專項資金、100億元的年度新增貸款、每年1000萬元的財政擔保資金，既舍得“真金白銀”，又注重提振信心，可以說是溫度十足、干貨十足、獲得感十足，目前各項扶持資金基本落實到位，政策的疊加效應正在顯現(xiàn)。二是培育市場主體。實施工業(yè)“123工程”強化小微企業(yè)培育，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，每年培育100家小巨人企業(yè)、200家成長性小企業(yè)、300家基礎較好的小微企業(yè)，堅持梯次培育、動態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。截止2018年12月底，全市期末實有各類市場主體39.98萬戶，新增市場主體7.7萬戶，增幅23.33%，增量全省第3位，其中：個體工商戶29.6萬戶，新增個體工商戶5.02萬戶，增量全省第3位；增幅20.01%，全省第6位。企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營、農(nóng)合）10.4萬戶，新增企業(yè)2.4萬戶，同比增長31.18%，增量全省第3位；增幅38.09%，全省第2位。新增3戶民營企業(yè)進入2018年安徽省民營企業(yè)百強榜。今年一季度，全市實有各類市場主體41.2萬戶，其中：個體工商戶30.34萬戶，企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營、農(nóng)合）10.9萬戶；新增市場主體1.5萬戶，其中：新增個體工商戶9551戶；新增企業(yè)（含內(nèi)資、外資、私營、農(nóng)合）5313戶。隨著各項政策措施落實到位，亳州市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)動力涌流，主體活力迸發(fā)的局面。三是大力培育和創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。出臺《亳州市人民政府關于支持新興工業(yè)強市建設若干政策》，對獲得國家、省級級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號的，給予50萬、20萬元一次性獎勵。2018年，我市擁有省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地11家，入駐企業(yè)總數(shù)3975家，銷售收入18.7億元，實現(xiàn)利潤3.46億元，納稅4438萬元，基地開展服務活動690次，為企業(yè)服務13355次。

 

　　二、減稅降費減負擔做好“減”法

 

　　堅持為自己人辦事就是辦自己的事，真情實意“放、降、幫、服”，讓企業(yè)得實惠。一是堅持“放”得徹底。推進實施市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”原則，摒除民間投資障礙，2018年，全市民間投資同比增幅22.5%，占全部投資比重為72.9%。二是堅持“降”至底線。2018年以來，亳州市連續(xù)出臺20條降成本措施，累計直接為企業(yè)減負29.4億元，實現(xiàn)直接融資137.16億元，累計發(fā)放稅融通貸款13.59億元，受益企業(yè)532家。2018年我市降成本工作受到國務院通報表揚。今年一季度，全市累計直接降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔7.2億元，實現(xiàn)直接融資28.87億元。三是堅持“幫”到實處。持續(xù)實施“四送一服”雙千工程，2018年，我市共開展政策宣講1728次，企業(yè)參與53978人次；走訪企業(yè)9544家，召開座談會4869次，發(fā)放宣傳資料20000余份，共促成1352個要素項目成功對接。四是在服務上“真情實意”，不虛情假意。把民營企業(yè)的困難當做自己的困難，把民營企業(yè)的愿望當做自己的愿望。截至2018年12月底，我市“四送一服政企直通車”共收集民營企業(yè)反應的問題4415條（件），反應的問題全部得到回復，回復率100%;辦結問題4329條（件），辦結率98%。五是在作風上擼起袖子“真抓實干”，不搞虛張聲勢和花架子。把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入市委年度綜合考核，把民營經(jīng)濟發(fā)展進度納入市政府績效管理，把民營經(jīng)濟發(fā)展考核結果納入干部選拔任用重要依據(jù)，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導向和一流環(huán)境。

 

　　三、引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好“乘”法

 

　　我市著力打好創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，發(fā)揮創(chuàng)新乘數(shù)效應。一是制定實施了一攬子促進科技創(chuàng)新的政策。先后出臺了《亳州市科技創(chuàng)新工作三年行動計劃》《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》等政策措施，構成了覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的政策體系。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有力助推民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出5.29億元，同比增長42.61%，占主營收入的0.61%，增幅全省第1位，民營企業(yè)取得發(fā)明專利303項。二是實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃。每年從工業(yè)“123工程”企業(yè)名單中優(yōu)選100戶中小企業(yè)納入市“專精特新”中小企業(yè)庫，集中政策資源，加大培育力度，引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。截至2018年12月底，我市擁有省級“專精特新”中小企業(yè)96家，占全市中小企業(yè)的12.4%，注冊資本金86億元，年實現(xiàn)銷售收入163.8億元，吸納就業(yè)2.6萬人，專精特新企業(yè)已成為亳州民營經(jīng)濟發(fā)展的“輕騎兵、領頭雁”。三是營造人才成長良好環(huán)境。2018年我市評選表彰了亳州十大經(jīng)濟人物暨優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神，樹立標桿，引導新生代企業(yè)家健康成長，激勵干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持民營市場主體建設院士、博士后科研工作站，建設技能大師工作室、工藝美術大師工作室、國醫(yī)大師傳承工作室等；全面落實人才政策，鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才。四是強化企業(yè)培訓，實現(xiàn)管理水平躍升。圍繞提升中小企業(yè)管理水平，轉型升級能力、融資能力、市場開拓能力，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，開展各類培訓工作，引進市內(nèi)外高端輔導師資，實施有針對性、精準培訓，2018年組織1290人次民營企業(yè)家、新生代企業(yè)家、管理人員開展專項培訓，提升綜合素質和管理水平。

 

　　四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好“除”法

 

　　一是深化“放管服”改革。以深入推進“放管服”改革為動力，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制問題，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。大力推動“證照分離”“照后減證”，逐步實現(xiàn)“照后能營”。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，累計受理網(wǎng)上事項1522.3萬件、辦結1507.1萬件。壓縮重點事項審批時限，2018年以來全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至27個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至3個工作日以內(nèi)。二是打造“四最”營商環(huán)境。著力完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機制，利用“四送一服政企直通車”等平臺，廣泛搜集民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，按照“屬地管轄、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依法依規(guī)幫助協(xié)調解決民營企業(yè)合法利益訴求；完善政企溝通機制，推進企業(yè)家“參政”“議政”，市直有關部門在研究制定針對民營企業(yè)政策措施時，加強溝通協(xié)調，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，注重政策銜接，增強政策協(xié)調性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應。著力構建“親”“清”政商關系，進一步厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，細化領導干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善和落實“正面清單”與“負面清單”，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的健康生態(tài)。保護民營企業(yè)家合法權益和人身財產(chǎn)安全，市人民檢察院出臺了保護民營企業(yè)合法權益和人身財產(chǎn)安全實施意見，加強對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當財富和合法財產(chǎn)保護。強化法治保障，在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，一律進行公平競爭審查。落實國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權保護的規(guī)范性文件，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

 

　　從2018年度民營經(jīng)濟發(fā)展考核主要指標看，一是民營經(jīng)濟已占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山。2018年，全市民營經(jīng)濟增加值785億元，不變價同比增長15%，增幅全省第1位，占GDP的61.5%，同比提高2.3個百分點，全省第3位。二是民間投資持續(xù)增長。2018年，全市累計完成民間投資567.2億元，同比增長22.5%，高于全省平均水平8.4個百分點，增速居全省第5位；占全部固定資產(chǎn)投資比重達72.9%，民間投資主導地位進一步增強。三是民營企業(yè)進出口額穩(wěn)步增長。2018年，全市進出口實績企業(yè)194家，186家為民營企業(yè)，占比為95.9%。全市實現(xiàn)進出口總額8.34億美元，其中民營經(jīng)濟進出口額7.91億美元，占全市外貿(mào)進出口的比重為94.9%，民營經(jīng)濟出口6.8億美元，占全市出口比重為94.7%，進口1.1億美元，占全市進口比重為94.8%。四是民營企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出、每萬人擁有私營企業(yè)數(shù)、每萬人擁有個體工商戶數(shù)、“四最”營商環(huán)境評價等指標都有較大提升，年度考核分別位居全省前7位。（袁春信）