四年來(lái)，我市接續(xù)吹響全面深化改革的隆隆號(hào)角，奮力推進(jìn)改革的車(chē)輪滾滾向前，改革的浪潮在藥都大地風(fēng)起云涌。

 

　　改革就要敢于先行先試，改革就要敢于大膽試驗(yàn)，改革就要敢于大膽突破，近年來(lái)，我市取得了“一網(wǎng)通辦”、公檢法重要崗位交流輪崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)、“一月一課一片一實(shí)踐”等一批特色改革成果。隨著改革的深入推進(jìn)，一個(gè)個(gè)“硬骨頭”被啃下，一道道“老大難”問(wèn)題被攻破，一項(xiàng)項(xiàng)改革全省、甚至全國(guó)領(lǐng)先，改革紅利加快釋放惠及民生，亳州高質(zhì)量發(fā)展之路漸入佳境。

 

　　近年來(lái)，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)位居全省前列。去年24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增速居全省前8位的有20項(xiàng)，前5位的有15項(xiàng)，前3位的有12項(xiàng)，第1位的有3項(xiàng)。其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4％，居全省第2位。

 

　　政經(jīng)體制改革按下“加速鍵”

 

　　打算開(kāi)一家凈水器銷(xiāo)售公司的市民孟杰，下午5時(shí)在網(wǎng)上申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)，次日上午11時(shí)，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章就免費(fèi)郵寄到了他家中。這是我市第一例“一次申請(qǐng)、一表填報(bào)、一套材料、一日辦結(jié)”模式下完成的企業(yè)注冊(cè)登記。

 

　　“沒(méi)想到這么快，這在以前是不可想象的。”孟杰感慨地說(shuō)。

 

　　逐夢(mèng)路上，敢為人先者進(jìn)，改革創(chuàng)新者勝！

 

　　近年來(lái)，我市敢于先行先試，大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革。從創(chuàng)新實(shí)踐中尋找出口，打破信息壁壘、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵抓手，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，不斷“升級(jí)”網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，截至去年底，我市7075項(xiàng)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”，線上“一網(wǎng)通辦”水平全省領(lǐng)先。我市搭建企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速開(kāi)辦做法被國(guó)務(wù)院第六次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

 

　　產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。我市著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持以藥立市，2019年現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值305億元，增長(zhǎng)15.2%；濟(jì)人藥業(yè)、協(xié)和成藥業(yè)、九洲方圓三家企業(yè)備案配方顆粒品種1062個(gè)。安徽東方帝維重大動(dòng)物疫病新型疫苗創(chuàng)制工程和亳州新健康科技公司快速檢測(cè)試劑研制重大專(zhuān)項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。兌現(xiàn)省市“三重一創(chuàng)”及現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金9320.25萬(wàn)元?！妒澜缰嗅t(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》獲省政府批準(zhǔn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須要打贏打好的硬仗。近年來(lái)，我市全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)3.4萬(wàn)戶(hù)貧困群眾個(gè)性化幫扶舉措，幫助47253戶(hù)具備條件的貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)。光伏扶貧電站已累計(jì)發(fā)電量達(dá)6.3億度，惠及了眾多貧困戶(hù)?；鶎踊竟卜?wù)8大類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程全部完工。創(chuàng)新設(shè)置扶貧小組長(zhǎng)，所轄縣區(qū)全部脫貧摘帽，在省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中連續(xù)三年獲得“好”等次。提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革1280個(gè)村。

 

　　高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。市本級(jí)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)47個(gè)，全市調(diào)整理順部門(mén)間職能104個(gè)，推動(dòng)44個(gè)事業(yè)單位完成機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，有力提升了為民服務(wù)質(zhì)效。

 

　　民主法制改革邁出新步伐

 

　　近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷深化民主法制領(lǐng)域改革。

 

　　立法工作是全面深化改革的一個(gè)“牛鼻子”。 近年來(lái)，我市加快立法步伐，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。2017年11月，《亳州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》出臺(tái)，這是我市取得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體地方性法規(guī)，這標(biāo)志著我市實(shí)體立法邁出了重要一步，對(duì)推動(dòng)地方法治建設(shè)具有重大意義。

 

　　2018年12月1日，我市第二部實(shí)體地方性法規(guī)《亳州市城市綠化條例》正式實(shí)施。2020年1月1日第三部實(shí)體地方性法規(guī)《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式施行。《條例》的相繼頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市老城保護(hù)、城市綠化、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等納入了法治化新軌道。

 

　　為提升協(xié)商議政工作質(zhì)效，我市建立協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。印發(fā)了《建言資政質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法》，去年共收到提案542件、立案446件，首次探索實(shí)行提案并案處理52件，評(píng)議為“良好”以上等次444件。隨著一批批提案的辦理完成，一個(gè)個(gè)“老大難”問(wèn)題得到妥善解決。

 

　　我市還創(chuàng)新首推政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。建設(shè)73個(gè)政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)室，6013人（次）進(jìn)駐聯(lián)絡(luò)室，收集729條社情民意信息，轉(zhuǎn)成122條提案，為社區(qū)群眾辦了583件好事實(shí)事。

 

　　文化事業(yè)發(fā)展異彩紛呈

 

　　文化是軟實(shí)力，文化體制改革釋放文化活力。

 

　　近年來(lái)，我市全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，深入推進(jìn)文化體制改革。

 

　　新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是我市文化體建改革的成果之一。我市完善了新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站三級(jí)組織架構(gòu)，建設(shè)4個(gè)縣（區(qū)）文明實(shí)踐中心、96個(gè)實(shí)踐所、1344個(gè)實(shí)踐站，志愿服務(wù)8400場(chǎng)次。

 

　　在文化體制改革中，我市不斷加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)流程、體制機(jī)制、人才資源等方面深度融合，成立3個(gè)縣級(jí)融媒體中心，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金164萬(wàn)元。

 

　　推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。我市在利辛縣試點(diǎn)，建成以1個(gè)縣級(jí)平臺(tái)、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控平臺(tái)、4332個(gè)村級(jí)終端、喇叭9000余只為主體的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，其他縣區(qū)平穩(wěn)推進(jìn)，全市村村通鋪設(shè)喇叭3萬(wàn)余只。在突如其來(lái)的抗疫阻擊戰(zhàn)中，我市應(yīng)急廣播系統(tǒng)3萬(wàn)多個(gè)“大喇叭”第一時(shí)間響應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，普及防疫知識(shí)，在最緊要的關(guān)頭讓黨委政府聲音一竿子插到底，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的輿論支持。

 

　　社會(huì)治理邁進(jìn)智能時(shí)代

 

　　去年10月16日凌晨，蒙城縣某小區(qū)北門(mén)一家超市財(cái)物夜間被盜。犯罪嫌疑人先后兩次盜竊此超市物品和現(xiàn)金，價(jià)值5萬(wàn)元。民警通過(guò)視頻分析和實(shí)地勘察，僅僅5個(gè)小時(shí)，就成功抓獲犯罪嫌疑人。

 

　　這得益于我市建設(shè)的精準(zhǔn)打防智能化社會(huì)治理體系。我市建立了“1+8+12”方案體系，深化視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，新建、接入高清攝像機(jī)70682臺(tái)，平均在線率95%以上。視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)在助力治安防控、維護(hù)社會(huì)安定、規(guī)范交通秩序、優(yōu)化城市管理、打造綠色城市等方面也發(fā)揮了重要作用。

 

　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。我市以“最多訪一次”為目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信訪窗口，貼心服務(wù)，解決群眾的“煩心事。”全省信訪系統(tǒng)人民滿(mǎn)意窗口暨“三無(wú)”縣鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。

 

　　民族宗教工作事關(guān)大局。我市創(chuàng)新民宗網(wǎng)格化管理，全面實(shí)施鄉(xiāng)、村、自然村宗教工作網(wǎng)格化管理，配備88名統(tǒng)戰(zhàn)委員、96名民宗干事、1348名民宗聯(lián)絡(luò)員。

 

　　為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我市不斷深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。研發(fā)矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)上運(yùn)行；建立2個(gè)矛盾糾紛調(diào)處中心，聘請(qǐng)?zhí)卣{(diào)組織128個(gè)、調(diào)解員2099名，一大批矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)。

 

　　社會(huì)事業(yè)改革蹄疾步穩(wěn)

 

　　改革，就是要讓人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，擁有更多的獲得感、幸福感。近年來(lái)，我市持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。

 

　　推進(jìn)農(nóng)村敬老院醫(yī)護(hù)養(yǎng)改革。整合衛(wèi)生院、敬老院資源，將醫(yī)療融入養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)敬老院里看病、衛(wèi)生院里養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩院合一”，全市132家敬老院進(jìn)行清產(chǎn)核資和人財(cái)物托管，農(nóng)村敬老院改革入圍 “2019中國(guó)改革年度優(yōu)秀案例”。

 

　　譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)孟樓村失能五保老人朱紀(jì)青就是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”改革的眾多受益者之一。自從住進(jìn)了魏崗鎮(zhèn)失能五保老人集中護(hù)理中心，他的生活質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍。“以前在家里吃飯都是問(wèn)題，現(xiàn)在每天都有醫(yī)生和護(hù)士來(lái)給我檢查身體，吃得也好，一天兩頓葷的。吃喝看病都不要錢(qián)，每個(gè)月還給50塊錢(qián)的零花錢(qián)。”朱紀(jì)青滿(mǎn)意地說(shuō)。

 

　　醫(yī)療是民生之需，我市實(shí)現(xiàn)醫(yī)改扎實(shí)落地。列入醫(yī)保支付方式國(guó)家改革試點(diǎn)，蒙城縣、渦陽(yáng)縣被列入縣域緊密型醫(yī)共體改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)施按病種付費(fèi)。

 

　　教育是民生之本，我市持續(xù)深化教育事業(yè)改革。近年來(lái)中小學(xué)幼兒園教師無(wú)校籍管理交流輪崗3365人，持續(xù)推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，新投入使用公辦中小學(xué)15所、幼兒園68所，教育水平得到新提升。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)風(fēng)生水起

 

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。

 

　　近年來(lái)，我市持續(xù)深化生態(tài)文明改革。去年5月底，在全省首創(chuàng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站，并做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，設(shè)立環(huán)保工作站88個(gè)，落實(shí)人員編制821個(gè)，解決基層環(huán)保“平時(shí)無(wú)人問(wèn)，忙時(shí)全上陣”的難題，打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”。

 

　　推深做實(shí)河長(zhǎng)制林長(zhǎng)制改革。2019年，我市河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，對(duì)3000余名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行排查，解決問(wèn)題195件。完成人工造林9.4萬(wàn)畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道110公里。

 

　　建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量智能管控系統(tǒng)。建成“智慧亳州-大氣環(huán)境管理平臺(tái)”和“車(chē)載大氣傳感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，推進(jìn)大氣污染防治實(shí)施智能化管控和精準(zhǔn)治污。去年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。秋冬季我市PM2.5平均濃度72.3微克/立方米，同比下降6%，完成下降4%的目標(biāo)任務(wù)，大氣污染防治成效明顯。

 

　　黨建制度改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)

 

　　黨的建設(shè)制度改革地位突出，事關(guān)全局。近年來(lái)，我市聚焦問(wèn)題癥結(jié)，不斷深化黨的建設(shè)制度改革。

 

　　一方面，七成以上信訪舉報(bào)來(lái)自農(nóng)村基層，監(jiān)察體制改革后監(jiān)察對(duì)象增加2.7萬(wàn)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱，沒(méi)有監(jiān)察職能，易受“熟人效應(yīng)”影響，不敢、不能、不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題凸顯……

 

　　2018年4月起，我市積極探索推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)為主，“村級(jí)紀(jì)檢委員+政治生態(tài)活頁(yè)夾”為輔的機(jī)制，形成一張全覆蓋的“基層聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”。利用過(guò)去閑置的“七站八所”，推動(dòng)建立21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，讓群眾切實(shí)感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

 

　　推進(jìn)公檢法重要崗位交流輪崗工作。我市針對(duì)掃黑除惡新形勢(shì)下暴露出的問(wèn)題，著眼于隊(duì)伍建設(shè)、干部成長(zhǎng)和司法公正的需要，去年5月份以來(lái)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)公檢法崗位交流輪崗工作，截至目前，公檢法重要崗位已交流輪崗186人，有效解決了本地成長(zhǎng)的干部受“生活圈”“朋友圈”束縛的問(wèn)題，提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。“現(xiàn)在干擾沒(méi)了，工作激情高了，可以放開(kāi)手腳去工作了。”這是我市公檢法交流輪崗干部的普遍感受。

 

　　創(chuàng)新開(kāi)展了“一月一課一片一實(shí)踐”。推動(dòng)黨內(nèi)政治生活經(jīng)?；?、規(guī)范化開(kāi)展，拍攝27部警示教育片，13萬(wàn)名黨員登臺(tái)授課，數(shù)十萬(wàn)人次黨員觀看警示教育片。

 

　　不斷豐富組織建設(shè)內(nèi)涵。分兩批命名掛牌“五星基層黨組織”191個(gè)、“五星遠(yuǎn)教站點(diǎn)”88個(gè)。設(shè)立51個(gè)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站，全市新派駐475名黨建工作指導(dǎo)員。配強(qiáng)中小學(xué)校黨務(wù)工作者3598人，有黨員的1668所中小學(xué)校全部組建黨組織，打造了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

 

　　發(fā)展無(wú)止境，改革不停步。我市將堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，形成“一區(qū)一都一基地”布局；加快民生改革，促進(jìn)醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化等領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成；緊密聯(lián)系基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化黨的制度改革，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州。   （盧健 記者 汝平）