在4月18日省掃黑辦、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省紀委監(jiān)委、省法院相關負責人就《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告》《關于再次敦促黑惡勢力違法犯罪人員限期投案自首的通告》（簡稱“兩個通告”）進行了政策解讀。

 

　　紀檢監(jiān)察機關在辦理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件時，如何準確把握政策界限？

 

　　在專項斗爭中，紀檢監(jiān)察機關將嚴格按照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)分違法和違紀、涉罪和非涉罪的界限，慎重研判問題性質，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”調查處理相關問題。

 

　　在總體要求方面，紀檢監(jiān)察機關將深刻認識涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題的嚴重危害，將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，在線索處置、審查調查、審核處理、移送司法、處分執(zhí)行各階段，運用多種紀律和法律手段全面體現(xiàn)依法嚴懲精神。

 

　　在研判問題性質方面，堅持“五個區(qū)分開來”，即：將涉黑涉惡腐敗及“保護傘”與一般性侵害群眾利益行為區(qū)分開來，將放縱、包庇涉黑涉惡犯罪與一般性處置不及時、拖延應付區(qū)別開來，將一貫性不作為與作風不實不深不細、普通工作失誤區(qū)別開來，將內外勾結、沆瀣一氣與不敢問津、放棄職守區(qū)分開來，將對抗組織審查調查與依靠組織、真誠悔過區(qū)分開來。

 

　　在處理問題時，堅持做到“三個區(qū)別對待”，即：對于輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀違法的黨員干部和公職人員，只要相信依靠組織、講清講透個人問題、現(xiàn)實表現(xiàn)好的，可以依紀依法予以從輕、減輕或免予處理；對于存在涉黑涉惡腐敗問題及包庇縱容黑惡勢力的，只要能夠主動交代問題或有立功表現(xiàn)的，可以依紀依法從輕、減輕處理；對于自身問題嚴重、心存僥幸、對抗組織審查調查的，要從重處理，一查到底、絕不姑息。通過準確把握政策界限，保證案件處理經得起歷史和人民的檢驗，保證政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。

 

　　什么是認罪認罰從寬？被告人認罪認罰能得到怎樣的從寬處理？在我省涉黑涉惡案件審理過程中有被告人適用認罪認罰嗎？

 

　　認罪認罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑意見并簽署具結書的，可以依法從寬處理。

 

　　從寬分為程序上從簡和實體上從寬兩方面。對于認罪認罰案件，屬于基層法院所管轄的可能判處三年以下有期徒刑的案件，被告人認罪認罰可以適用速裁程序進行審判。對于基層法院管轄可能判處三年以上有期徒刑刑罰的案件，可以適用簡易程序。這是程序上的從簡。

 

　　實體上，檢察機關根據犯罪事實和對社會危害程度以及認罪認罰的情況，依法提出從寬處罰的量刑建議，法院在作出判決時一般應采納檢察院指控的罪名和量刑建議，但是如果被告人不構成犯罪，或者不應當追究刑事責任，或者違背意愿認罪認罰，否認指控犯罪事實，或者指控的罪名跟法院審理的罪名不一致，以及有其他可能影響公正審判情形的除外。

 

　　我省法院積極推進認罪認罰從寬制度在涉黑涉惡案件中的適用。以亳州為例，專項斗爭開展以來亳州兩級法院審理的5起涉黑案件中共有27名被告人認罪認罰，并獲得了從寬處理。如被告人孫亞峰包庇、縱容黑社會性質組織案審理過程中，孫亞峰當庭認罪認罰。法院依法認定了指控事實，并采納了公訴機關從輕處罰的量刑建議，一審宣判后，孫亞峰當庭表示服判不上訴，既節(jié)約了司法資源，及時有效懲治犯罪，又落實了寬嚴相濟的刑事政策。

 

　　有沒有涉黑涉惡被告人立功而獲得從輕處罰的？

 

　　黑惡勢力犯罪人員到案后或者正在服刑的罪犯有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經查證屬實的；提供重要線索，從而得以偵破其他案件的；積極協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，應當認定為有立功表現(xiàn)，可以依法從輕或者減輕處罰。有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。如滁州張守云等人涉黑案件中，被告人李凱協(xié)助公安機關抓獲同案犯，法院核實證據后，確認了相關事實，并對李凱依法予以從輕處罰。（來源：4月19日《安徽日報》）

 

　　關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告

 

　　在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為進一步加大對涉黑涉惡腐敗和為黑惡勢力充當“保護傘”問題的懲治力度，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，發(fā)布通告如下：

 

　　一、凡黨員干部和公職人員有涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”問題的，應當立即停止一切違紀違法活動，并主動向組織交代存在的問題。自本通告發(fā)布之日起一個月內，凡主動交代本人違紀違法問題的，可以依紀依法從輕或者減輕處理。違紀違法情節(jié)較輕的，可以依紀依法免予黨紀政務處理。

 

　　拒不交代違紀違法犯罪問題的，依紀依法嚴懲。對在專項斗爭中頂風違紀、不收斂不收手的，從嚴從快處理。

 

　　二、凡涉黑涉惡黨員干部和公職人員檢舉揭發(fā)同案人或者其他人違紀違法犯罪問題，經查證屬實的，可以依紀依法從輕或者減輕處理。

 

　　三、凡主動交代涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”問題的，紀檢監(jiān)察機關將嚴格把握政策界限，堅持實事求是、區(qū)別對待、寬嚴相濟。

 

　　四、凡了解掌握黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”線索的，可以通過來信、來電、來訪等方式，向當地紀檢監(jiān)察機關舉報。經查證屬實的，依據有關規(guī)定，對實名舉報人予以獎勵。紀檢監(jiān)察機關依法保護舉報人的個人信息和安全。

 

　　在押人員檢舉揭發(fā)黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”問題的，經查證屬實，監(jiān)察機關將依法向司法機關提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。

 

　　本通告自發(fā)布之日起施行。

 

　　來信請寄：安徽省紀委監(jiān)委信訪室 郵編：230091

 

　　來訪請到：合肥市包河區(qū)徽富路9號

 

　　舉報電話：（0551）12388-2

 

　　網上舉報：http://anhui.12388.gov.cn

 

　　中共安徽省紀律檢查委員會

 

　　安徽省監(jiān)察委員會

 

　　2019年4月12日

 

　　關于再次敦促黑惡勢力違法犯罪人員限期投案自首的通告

 

　　按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，2018年1月以來，我省開展了聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭，取得了階段性成效。2019年1月23日，我省發(fā)布了《關于進一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》，有一批涉黑涉惡犯罪人員主動投案。為進一步擴大專項斗爭成果，敦促黑惡勢力違法犯罪人員盡快投案自首，爭取寬大處理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，根據中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關規(guī)定，再次發(fā)布通告如下：

 

　　一、凡實施黑惡勢力違法犯罪人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起一個月內，自動投案并如實供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰。犯罪較輕的，可以依法免除處罰。

 

　　二、黑惡勢力犯罪人員的親友應當積極規(guī)勸犯罪人員盡快投案自首。經親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為主動投案。

 

　　三、犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰并簽署認罪認罰具結書的，可以依法從寬處理。

 

　　四、犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性質、情節(jié)，認罪認罰等情況，在批準或者決定逮捕時，作為是否可能發(fā)生社會危險性的考慮因素。

 

　　五、被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關尚未掌握的本人黑惡勢力犯罪等其他罪行，符合《中華人民共和國刑法》和相關司法解釋規(guī)定的，以自首論。

 

　　六、犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經最高人民檢察院核準，公安機關可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對涉嫌數罪中的一項或者多項不起訴。

 

　　七、黑惡勢力犯罪人員到案后或者正在服刑的罪犯有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經查證屬實的；提供重要線索，從而得以偵破其他案件的；積極協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，應當認定為有立功表現(xiàn)，可以依法從輕或者減輕處罰。有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。

 

　　八、犯罪嫌疑人、被告人積極配合偵查、起訴、審判工作，在查明黑社會性質的組織機構和組織者、領導者的地位作用，組織實施的重大犯罪事實，追繳、沒收贓款贓物，打擊“保護傘”等方面提供重要線索和證據，經查證屬實的，可以根據案件具體情況，依法從輕、減輕或者免除處罰，并對其參照證人保護的有關規(guī)定采取保護措施。

 

　　九、黑惡勢力違法犯罪人員要認清形勢，盡快投案自首，爭取從寬處理。拒不投案自首的，將依法嚴懲。窩藏、包庇黑惡勢力犯罪人員或者幫助洗錢、毀滅、偽造證據以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責任。

 

　　歡迎廣大群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，對提供有價值線索，為發(fā)現(xiàn)、查處、打擊黑惡勢力犯罪發(fā)揮重要作用的，依照有關規(guī)定予以獎勵。司法機關將依法保護舉報人的個人信息和安全。對威脅、報復舉報人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　本通告自發(fā)布之日起施行。

 

　　安徽省高級人民法院

 

　　安徽省人民檢察院

 

　　安徽省公安廳

 

　　安徽省司法廳

 

　　2019年4月13日