在4月18日省掃黑辦、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委、省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于敦促涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動(dòng)交代問(wèn)題的通告》《關(guān)于再次敦促黑惡勢(shì)力違法犯罪人員限期投案自首的通告》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)通告”）進(jìn)行了政策解讀。

 

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件時(shí)，如何準(zhǔn)確把握政策界限？

 

　　在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)分違法和違紀(jì)、涉罪和非涉罪的界限，慎重研判問(wèn)題性質(zhì)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”調(diào)查處理相關(guān)問(wèn)題。

 

　　在總體要求方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深刻認(rèn)識(shí)涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的嚴(yán)重危害，將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，在線索處置、審查調(diào)查、審核處理、移送司法、處分執(zhí)行各階段，運(yùn)用多種紀(jì)律和法律手段全面體現(xiàn)依法嚴(yán)懲精神。

 

　　在研判問(wèn)題性質(zhì)方面，堅(jiān)持“五個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即：將涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”與一般性侵害群眾利益行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，將放縱、包庇涉黑涉惡犯罪與一般性處置不及時(shí)、拖延應(yīng)付區(qū)別開(kāi)來(lái)，將一貫性不作為與作風(fēng)不實(shí)不深不細(xì)、普通工作失誤區(qū)別開(kāi)來(lái)，將內(nèi)外勾結(jié)、沆瀣一氣與不敢問(wèn)津、放棄職守區(qū)分開(kāi)來(lái)，將對(duì)抗組織審查調(diào)查與依靠組織、真誠(chéng)悔過(guò)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

 

　　在處理問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)別對(duì)待”，即：對(duì)于輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員，只要相信依靠組織、講清講透?jìng)€(gè)人問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的，可以依紀(jì)依法予以從輕、減輕或免予處理；對(duì)于存在涉黑涉惡腐敗問(wèn)題及包庇縱容黑惡勢(shì)力的，只要能夠主動(dòng)交代問(wèn)題或有立功表現(xiàn)的，可以依紀(jì)依法從輕、減輕處理；對(duì)于自身問(wèn)題嚴(yán)重、心存僥幸、對(duì)抗組織審查調(diào)查的，要從重處理，一查到底、絕不姑息。通過(guò)準(zhǔn)確把握政策界限，保證案件處理經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，保證政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 

　　什么是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬？被告人認(rèn)罪認(rèn)罰能得到怎樣的從寬處理？在我省涉黑涉惡案件審理過(guò)程中有被告人適用認(rèn)罪認(rèn)罰嗎？

 

　　認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對(duì)于指控犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見(jiàn)并簽署具結(jié)書(shū)的，可以依法從寬處理。

 

　　從寬分為程序上從簡(jiǎn)和實(shí)體上從寬兩方面。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，屬于基層法院所管轄的可能判處三年以下有期徒刑的案件，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可以適用速裁程序進(jìn)行審判。對(duì)于基層法院管轄可能判處三年以上有期徒刑刑罰的案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。這是程序上的從簡(jiǎn)。

 

　　實(shí)體上，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪事實(shí)和對(duì)社會(huì)危害程度以及認(rèn)罪認(rèn)罰的情況，依法提出從寬處罰的量刑建議，法院在作出判決時(shí)一般應(yīng)采納檢察院指控的罪名和量刑建議，但是如果被告人不構(gòu)成犯罪，或者不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，或者違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰，否認(rèn)指控犯罪事實(shí)，或者指控的罪名跟法院審理的罪名不一致，以及有其他可能影響公正審判情形的除外。

 

　　我省法院積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在涉黑涉惡案件中的適用。以亳州為例，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)亳州兩級(jí)法院審理的5起涉黑案件中共有27名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，并獲得了從寬處理。如被告人孫亞峰包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案審理過(guò)程中，孫亞峰當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。法院依法認(rèn)定了指控事實(shí)，并采納了公訴機(jī)關(guān)從輕處罰的量刑建議，一審宣判后，孫亞峰當(dāng)庭表示服判不上訴，既節(jié)約了司法資源，及時(shí)有效懲治犯罪，又落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

 

　　有沒(méi)有涉黑涉惡被告人立功而獲得從輕處罰的？

 

　　黑惡勢(shì)力犯罪人員到案后或者正在服刑的罪犯有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；提供重要線索，從而得以偵破其他案件的；積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)，可以依法從輕或者減輕處罰。有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。如滁州張守云等人涉黑案件中，被告人李凱協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯，法院核實(shí)證據(jù)后，確認(rèn)了相關(guān)事實(shí)，并對(duì)李凱依法予以從輕處罰。（來(lái)源：4月19日《安徽日?qǐng)?bào)》）

 

　　關(guān)于敦促涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動(dòng)交代問(wèn)題的通告

 

　　在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為進(jìn)一步加大對(duì)涉黑涉惡腐敗和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的懲治力度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，發(fā)布通告如下：

 

　　一、凡黨員干部和公職人員有涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止一切違紀(jì)違法活動(dòng)，并主動(dòng)向組織交代存在的問(wèn)題。自本通告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，凡主動(dòng)交代本人違紀(jì)違法問(wèn)題的，可以依紀(jì)依法從輕或者減輕處理。違紀(jì)違法情節(jié)較輕的，可以依紀(jì)依法免予黨紀(jì)政務(wù)處理。

 

　　拒不交代違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題的，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，從嚴(yán)從快處理。

 

　　二、凡涉黑涉惡黨員干部和公職人員檢舉揭發(fā)同案人或者其他人違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以依紀(jì)依法從輕或者減輕處理。

 

　　三、凡主動(dòng)交代涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格把握政策界限，堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)。

 

　　四、凡了解掌握黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”線索的，可以通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等方式，向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息和安全。

 

　　在押人員檢舉揭發(fā)黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題的，經(jīng)查證屬實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)將依法向司法機(jī)關(guān)提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。

 

　　本通告自發(fā)布之日起施行。

 

　　來(lái)信請(qǐng)寄：安徽省紀(jì)委監(jiān)委信訪室 郵編：230091

 

　　來(lái)訪請(qǐng)到：合肥市包河區(qū)徽富路9號(hào)

 

　　舉報(bào)電話：（0551）12388-2

 

　　網(wǎng)上舉報(bào)：http://anhui.12388.gov.cn

 

　　中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)

 

　　安徽省監(jiān)察委員會(huì)

 

　　2019年4月12日

 

　　關(guān)于再次敦促黑惡勢(shì)力違法犯罪人員限期投案自首的通告

 

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2018年1月以來(lái)，我省開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了階段性成效。2019年1月23日，我省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》，有一批涉黑涉惡犯罪人員主動(dòng)投案。為進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，敦促黑惡勢(shì)力違法犯罪人員盡快投案自首，爭(zhēng)取寬大處理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定，再次發(fā)布通告如下：

 

　　一、凡實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪人員，必須立即停止一切違法犯罪活動(dòng)。自本通告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰。犯罪較輕的，可以依法免除處罰。

 

　　二、黑惡勢(shì)力犯罪人員的親友應(yīng)當(dāng)積極規(guī)勸犯罪人員盡快投案自首。經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動(dòng)報(bào)案后將犯罪人員送去投案的，視為主動(dòng)投案。

 

　　三、犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)的，可以依法從寬處理。

 

　　四、犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰等情況，在批準(zhǔn)或者決定逮捕時(shí)，作為是否可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素。

 

　　五、被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的本人黑惡勢(shì)力犯罪等其他罪行，符合《中華人民共和國(guó)刑法》和相關(guān)司法解釋規(guī)定的，以自首論。

 

　　六、犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對(duì)涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴。

 

　　七、黑惡勢(shì)力犯罪人員到案后或者正在服刑的罪犯有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；提供重要線索，從而得以偵破其他案件的；積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)，可以依法從輕或者減輕處罰。有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。

 

　　八、犯罪嫌疑人、被告人積極配合偵查、起訴、審判工作，在查明黑社會(huì)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)和組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的地位作用，組織實(shí)施的重大犯罪事實(shí)，追繳、沒(méi)收贓款贓物，打擊“保護(hù)傘”等方面提供重要線索和證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以根據(jù)案件具體情況，依法從輕、減輕或者免除處罰，并對(duì)其參照證人保護(hù)的有關(guān)規(guī)定采取保護(hù)措施。

 

　　九、黑惡勢(shì)力違法犯罪人員要認(rèn)清形勢(shì)，盡快投案自首，爭(zhēng)取從寬處理。拒不投案自首的，將依法嚴(yán)懲。窩藏、包庇黑惡勢(shì)力犯罪人員或者幫助洗錢(qián)、毀滅、偽造證據(jù)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責(zé)任。

 

　　歡迎廣大群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索，對(duì)提供有價(jià)值線索，為發(fā)現(xiàn)、查處、打擊黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)揮重要作用的，依照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。司法機(jī)關(guān)將依法保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息和安全。對(duì)威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　本通告自發(fā)布之日起施行。

 

　　安徽省高級(jí)人民法院

 

　　安徽省人民檢察院

 

　　安徽省公安廳

 

　　安徽省司法廳

 

　　2019年4月13日